贫困问题博客为什么区域机构无法避免马里的政治危机?

在去年的西非,一些官员表示,萨赫勒地区不断增长的动乱构成了对地区安全和稳定的最紧迫威胁,而全球媒体关注的重点是该地区经济强国,尼日利亚,当地行动者所面临的内部安全问题,特别是在法语国家,担心利比亚危机的后果现在,人们普遍认为马里 - 布基纳法索 - 尼日尔次区域的政治稳定处于危险之中似乎是合理的;在六个月内,马里经历了近期历史上的第一次军事政变

关于对该次区域产生更广泛影响的担忧也证明是有效的根据联合国人道主义事务协调办公室(Ocha),有14万人流离失所

今年2月,其中一半人逃往邻国布基纳法索,尼日尔和毛里塔尼亚那么为什么区域机构无法避免政治危机呢

区域机构如何应对即将来临的威胁,以及它们的干预措施的效果如何

这告诉我们区域机构在预防,减轻和解决非洲安全危机方面可以发挥的作用

西非区域合作和一体化最重要的体制框架是西非国家经济共同体(Ecowas)和西非经济和货币联盟(Waemu)Waemu是八个法语国家的次区域货币联盟,其中有七个主要是英语国家,构成了Ecowas的15个成员国传统上,区域安全和维和是Ecowas的专属领域

然而,在该地区进行的访谈表明,它越来越不满意它如何处理法语国家面临的安全问题国家特别是,尼日利亚的Ecowas总部在地理位置上脱离了前线萨赫勒国家的日常现实,流行的英语国家行政文化和语言成为Waemu法语成员国的障碍.Waemu最近通过创建来扩大其安全和维和能力的举措安全委员会反映了这些关注点在马里目前的危机中,人们已经明白了立即实施对马里的Ecowas制裁,为迅速恢复宪政统治铺平了道路

从表面上看,这看起来像Ecowas领导的有效回应但它掩盖了布基纳法索外交的批判性干预确保被废President的总统辞职至关重要 - 与军政府进行谈判的关键先决条件Ecowas无法阻止政变也强调了这样一个事实,即它仍然主要是一个反应迅速而不是积极主动的安全行动者

马里的领土完整,Ecowas成员国之间的意见分歧提供了对次区域层面文化和历史联盟的复杂性的一瞥在承诺对马里北部进行军事干预时,Ecowas对图阿雷格叛乱采取了严厉的态度然而来自布基纳的官方调解员众所周知,马里的邻居和战略盟友法索支持更加外交的方式,尼日尔也有明显的理由为什么马里的近邻布基纳法索和尼日尔会热衷于避免军事解决危机两者都有重要的图阿雷格人口,他们的地理邻近意味着任何冲突很可能会蔓延到他们的边界但是对Waemu政治的更深刻理解突出了一些不太明显的动态假设,塞内加尔和象牙海岸,Waemu最强大的经济体,也是身体最强大的国家似乎不正确报告表明三个内陆国家(马里,布基纳法索和尼日尔) ),通过共同的历史和文化纽带统一,形成Waemu内最强大的非正式集团,并发挥越来越大的政治和经济力量这提醒我们,国家,次区域和区域问题之间的界限很少明确,而且经常存在差距

体制机构的正式角色以及跨境和次区域的现实动态了解这些动态表明,在Waemu分组框架内,而不是在区域层面(Ecowas),与布基纳法索和尼日尔的双边谈判更有可能解决马里危机的问题

 这凸显了次区域权力结构和非正式政治在预防和解决冲突方面可发挥的重要作用因此,国际社会对区域机构重要性的当前政策重点是过分关注高层政治集团,例如Ecowas更有效的是,它应该更密切地关注次区域和非正式的集团和联盟这需要更好地理解西非政治的复杂性和次区域集团的权力结构对于英语国际社会来说,它意味着克服文化语言更好地理解法语非洲的特殊性的障碍如果不对这些动态有更复杂的理解,国际社会将在如此复杂的环境中受到严重限制•Vikki Chambers是海外发展研究所的研究官员,致力于地方治理和领导researc非洲电力和政治计划的流程